近日，國務院官方公布《報廢機動車回收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于今年6月起實施。《辦法》解除報廢機動車“五大總成”(發動機、轉向器、變速器、前后橋及車架)強制返還限制，鼓勵再制造和再利用發展;《辦法》還進一步放寬了報廢汽車回收行業的準入門檻，報廢汽車回收不再是“特殊行業”。符合條件的企業經批準可以從事報廢汽車回收。

國務院2001年6月頒布的現行《報廢汽車回收管理辦法》，在防止報廢汽車和拼裝汽車上路行駛，保障人民生命財產安全方面發揮了積極作用，但有些規定已不適應當前的新形勢。比如報廢汽車的“五大總成”，屬于高附加值零部件，只能作為廢鋼交給冶金企業“回收”，不利于報廢汽車回收行業的健康發展。

目前，中國有2.4億輛汽車，按照國際平均4%-6%的報廢比例，中國的汽車報廢規模相當大。安信證券稱，以五大汽車總成預估價值5000-7000元，報廢汽車回收率5%計算，中國報廢汽車回收市場規模高達600-840億元。

這次《辦法》大的亮點是取消了對報廢機動車“五大總成”再利用的限制。《辦法》規定，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定，經再制造后出售給具有再制造能力的企業進行回收，而拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合國家強制性人身、財產安全標準，可以繼續使用的，可以出售，但應當標明“報廢機動車回收零部件”。

同時，為確保拆解件流向可查，風險可控，規定國務院負責報廢機動車回收管理的部門應建立回收信息系統，回收企業應如實記錄“五大總成”等主要零部件的數量、型號、流向等信息，并上傳回收信息系統。

《辦法》也打破了報廢汽車回收行業的壟斷，不再設立總量控制，新老企業一視同仁，內資和外資企業同等標準，有資質的企業可以從事回收拆解工作。在此之前，機動車報廢回收是一個特殊的行業，并不是所有的企業都可以從事這項業務。

長期以來，環境保護一直是報廢汽車回收行業的管理重點。《辦法》加強報廢機動車回收企業管理。《辦法》明確國家對報廢機動車回收企業實行資質認證制度，從事報廢機動車回收的企業必須具備符合國家標準要求的儲存拆解場所和拆解設備設施;有符合環保法律、法規和標準要求的廢物貯存和處理設備及設施;具有與報廢機動車拆解活動相適應的專業技術人員。

此外，《辦法》加強了報廢機動車回收行業的事后監管。加強對報廢機動車回收企業的監督檢查，建立健全以“雙隨機性、一開放性”為重點的日常監督檢查制度;加強部門間執法活動的銜接，形成監督合力。加大對危害人民生命財產的違法行為的處罰力度。

總的來說，《辦法》取消了報廢機動車回收企業的數量控制，允許“五大總成”進行再制造和利用，由市場決定報廢機動車回收價格，這將有助于激發報廢機動車回收市場的活力，吸引更多資金，促進綠色循環經濟的發展。此外，調整報廢機動車回收價格將增加